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讓保健食品企業(yè)簽訂預(yù)防養(yǎng)老欺詐承諾書；創(chuàng)建專家監(jiān)管隊(duì)伍，編制特殊食品自查作業(yè)指導(dǎo)書和風(fēng)險(xiǎn)清單，從源頭上監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理；系統(tǒng)排查產(chǎn)品的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患，飛行檢查發(fā)現(xiàn)問題督促整改……這些都是深圳市市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)特殊食品監(jiān)管的做法，不僅提升了特殊食品的監(jiān)管效能，還創(chuàng)新了特殊食品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式。

01、組織專家進(jìn)行調(diào)研

深圳目前涌現(xiàn)出一批初具規(guī)模的本地保健食品生產(chǎn)企業(yè)，為了摸清當(dāng)?shù)乇＝∈称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)發(fā)展及質(zhì)量安全防控底數(shù)，2020年，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局組織深圳市分析測(cè)試協(xié)會(huì)開展《深圳市保健食品行業(yè)分析報(bào)告》課題研究。

該課題項(xiàng)目組專家全面分析研究了國(guó)內(nèi)外保健食品市場(chǎng)發(fā)展概況，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)深圳市10家保健食品生產(chǎn)企業(yè)，在流通環(huán)節(jié)對(duì)10家大型連鎖商超總部、10家中型商超總部和10家連鎖藥店總部進(jìn)行了調(diào)研；在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，也隨機(jī)對(duì)50家網(wǎng)店保健食品銷售情況進(jìn)行調(diào)查；在消費(fèi)終端對(duì)233名保健食品消費(fèi)者進(jìn)行了隨機(jī)詢問。精準(zhǔn)的調(diào)研，為科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)施策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。

另外，結(jié)合近幾年來深圳保健食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局撰寫《深圳市保健食品行業(yè)分析報(bào)告》，剖析了影響行業(yè)健康發(fā)展的8個(gè)潛在因素，并從7個(gè)方面提出了解決問題的對(duì)策措施，提出了扶持深圳保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策建議，對(duì)深圳保健食品行業(yè)“問診把脈”打下了良好基礎(chǔ)。

02、做好飛行檢查和源頭管控

近兩年來，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)130家次特殊食品（含保健食品）銷售企業(yè)開展了飛行檢查，累計(jì)檢查條款1491項(xiàng)次，發(fā)現(xiàn)部分特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程控制、食品安全管理制度和人員管理、經(jīng)營(yíng)條件等方面存在不足。

2021年，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局通過專題調(diào)研和定向性檢查后，針對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)容易忽略的原輔料入庫(kù)、進(jìn)貨查驗(yàn)、溫濕度控制、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)復(fù)核等具體問題，組織專家為深圳保健食品生產(chǎn)企業(yè)提供貼心技術(shù)服務(wù)，把保健食品的精準(zhǔn)監(jiān)管落到實(shí)處。

為從源頭幫助保健品企業(yè)的質(zhì)量管理，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局開展《深圳市保健食品生產(chǎn)企業(yè)原材料質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)清單》研制工作，通過標(biāo)準(zhǔn)化表格調(diào)研和專家現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研兩種方式，將深圳全部保健食品生產(chǎn)企業(yè)近3年的采購(gòu)、入貨、備料、存儲(chǔ)、制作、檢驗(yàn)、出庫(kù)等全流程資料與產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)工藝流程進(jìn)行全面對(duì)比分析，找出了深圳保健食品生產(chǎn)企業(yè)在原輔料采購(gòu)、原輔料進(jìn)貨驗(yàn)收、倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存管理、成品檢驗(yàn)、檢驗(yàn)人員能力等方面存在的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，相關(guān)專家提出了針對(duì)性的改進(jìn)措施，系統(tǒng)排查出企業(yè)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患，同時(shí)通過針對(duì)性飛行檢查所發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問題，開展了一對(duì)一企業(yè)技術(shù)幫扶；針對(duì)企業(yè)關(guān)鍵原材料質(zhì)量不穩(wěn)定會(huì)直接影響企業(yè)終產(chǎn)品質(zhì)量的情況，開展了保健食品生產(chǎn)企業(yè)原材料質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)清單研制工作，加強(qiáng)源頭質(zhì)量控制，提出了原材料質(zhì)量管控關(guān)鍵措施。

03、組織企業(yè)簽訂不欺詐承諾書

在保健食品領(lǐng)域，針對(duì)老年人的詐騙行為多發(fā)。為此，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局制定《建立長(zhǎng)效機(jī)制加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)銷商管理的意見》，對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)做好經(jīng)銷商管理作出詳細(xì)規(guī)定，督促保健食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的管理，切實(shí)防范保健食品領(lǐng)域養(yǎng)老詐騙違法犯罪行為。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局還組織深圳市保健食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂《保健食品生產(chǎn)企業(yè)預(yù)防養(yǎng)老欺詐承諾書》，9家在產(chǎn)企業(yè)全部作出鄭重承諾：重信譽(yù)、講誠(chéng)信，認(rèn)真落實(shí)食品安全信用體系建設(shè)相關(guān)要求，承諾不利用廣告對(duì)保健食品性能、功能等作虛假或者引人誤解的虛假宣傳，以及假借專家義診、免費(fèi)旅游、健康咨詢講座等方式推銷“保健”產(chǎn)品，如發(fā)現(xiàn)涉嫌養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的詐騙線索，積極向市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)。

前不久，深圳一批商超、藥品零售企業(yè)、母嬰店等不同類型的特殊食品經(jīng)營(yíng)商家，在經(jīng)過監(jiān)管部門的推薦、實(shí)地指導(dǎo)、企業(yè)自查、評(píng)估確認(rèn)等環(huán)節(jié)后，獲得廣東省特殊食品經(jīng)營(yíng)示范店的稱號(hào)。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在特殊食品監(jiān)管方面，該局堅(jiān)持源頭管控，大力推進(jìn)特殊食品監(jiān)管能力建設(shè)，創(chuàng)建專家監(jiān)管隊(duì)伍，深入研究特殊食品行業(yè)安全問題，著力防范特殊食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提升了特殊食品監(jiān)管效能，有效解決了特殊食品監(jiān)管對(duì)象多，監(jiān)管任務(wù)重，監(jiān)管資源不足等難題，切實(shí)保障了消費(fèi)者的健康權(quán)益。

來源：中國(guó)消費(fèi)者報(bào)