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從春天出發(fā)，向未來起航，中國又迎來“兩會(huì)時(shí)間”。3月4日，十四屆全國人大一次會(huì)議和全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂隆重開幕，全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國提交了4份建議，涉及中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保健食品行業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。

政策不連貫，限制保健食品行業(yè)良性發(fā)展

近年來，隨著公眾健康意識(shí)的提高，我國保健品市場(chǎng)迎來快速增長。據(jù)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2022年我國功能性食品市場(chǎng)規(guī)模將突破6000億元。 然而，與快速增長的保健食品市場(chǎng)需求相比，目前的政策監(jiān)管顯得有些滯后。保健食品產(chǎn)品審評(píng)審批周期長、政策不穩(wěn)定、政策落地措施缺乏，企業(yè)對(duì)產(chǎn)品研發(fā)難以預(yù)期、不敢投入。 

比如，2019年8月份，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，后續(xù)并沒有相應(yīng)的具體工作規(guī)程頒布實(shí)施，讓保健食品新原料和新功能沒有形成可行的實(shí)施路徑；2020年11月份，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《保健食品功能評(píng)價(jià)指導(dǎo)原則(2020年版)(征求意見稿)》，到目前為止正式文件也沒有頒布實(shí)施，保健食品功能評(píng)價(jià)沒有方法，企業(yè)無法開展新產(chǎn)品功能評(píng)價(jià)，也導(dǎo)致新產(chǎn)品開發(fā)無法開展。保健食品原有法規(guī)政策的不連貫性和不延續(xù)性，形成了監(jiān)管層面的無法可依，從而產(chǎn)生新產(chǎn)品開發(fā)無法開展的局面，限制了整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展。 

改變行業(yè)現(xiàn)狀的建議

面對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀，盧慶國建議：

一，堅(jiān)定不移并大力發(fā)展我國營養(yǎng)保健食品行業(yè)，支持本土企業(yè)加速發(fā)展。

二、探索食品、保健食品功能聲稱綜合管理，建立分類分級(jí)管理體系。

三、大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。探索建立保健食品注冊(cè)受理審評(píng)審批一體化工作機(jī)制，將符合條件的產(chǎn)品能夠按照法定的時(shí)限審查批準(zhǔn)，提升審評(píng)審批效率。

四、要鼓勵(lì)創(chuàng)新，引導(dǎo)保健食品新功能、新原料、新劑型的發(fā)展；

五、科學(xué)引導(dǎo)公眾認(rèn)知保健食品。 

降低企業(yè)研發(fā)成本

為了激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，我國出臺(tái)了一系列政策，并取得顯著成效。其中，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策是我國激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要措施，也是對(duì)研發(fā)活動(dòng)給予財(cái)政間接投入的主要方式。 

盧慶國說，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策施行以來，對(duì)促進(jìn)企業(yè)增加研發(fā)投入、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面發(fā)揮了積極作用。國家相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的支持力度，將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至150%，或按研發(fā)費(fèi)用25%的比例抵扣所得稅，進(jìn)一步降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新熱情，營造出企業(yè)爭先創(chuàng)新的氛圍，促使企業(yè)主動(dòng)增加研發(fā)投入、積極創(chuàng)新，從而持續(xù)提升我國企業(yè)在國際競爭中的優(yōu)勢(shì)。

重視中醫(yī)藥發(fā)展

中醫(yī)藥是中華民族幾千年健康養(yǎng)生理念的結(jié)晶，是中華文明的瑰寶。盧慶國告訴記者：“盡管國家高度重視，但中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻并不樂觀。造成這種局面的原因很多，中藥藥效沒有保證是重要原因之一。造成藥效沒有保證的根源是中藥材及成藥的標(biāo)準(zhǔn)化跟不上現(xiàn)代形勢(shì)，只講道地藥材概念，沒有嚴(yán)格的量化標(biāo)準(zhǔn)，造成藥材市場(chǎng)劣幣驅(qū)逐良幣。” 

盧慶國表示，藥典是中藥材及中成藥的判定標(biāo)準(zhǔn)。這些年來，藥典修訂在逐漸增加一些中藥主要成分的含量指標(biāo)規(guī)定，但仍存在標(biāo)準(zhǔn)寬泛、標(biāo)準(zhǔn)低的情況，不能拉開中藥材及中藥質(zhì)量差距，起不到限制低質(zhì)中藥進(jìn)入、鼓勵(lì)高質(zhì)量中藥擴(kuò)產(chǎn)的目的。因此，盡快通過修訂藥典大幅提高中藥材及中藥的有效成分含量標(biāo)準(zhǔn)，是保證中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。 

盧慶國建議，集中精力啟動(dòng)藥典修訂工作。對(duì)中藥材的有效成分含量標(biāo)準(zhǔn)，可以選定幾個(gè)有代表性的主要成分，以道地藥材產(chǎn)區(qū)中等質(zhì)量及以上的藥材指標(biāo)為參照標(biāo)準(zhǔn)，大幅提升現(xiàn)有藥典的標(biāo)準(zhǔn)，并逐漸增加、完善成分含量指標(biāo)。新藥典標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行可以設(shè)置幾年的過渡期，逐步引導(dǎo)藥材種植向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)發(fā)展，擠出不適合中藥材種植的產(chǎn)區(qū)，持續(xù)提升中藥材的品質(zhì)及有效成分含量，確保中藥的藥效，支撐中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 

新聞來源：證券日?qǐng)?bào)

隨著人們生活節(jié)奏的加快，工作壓力變大，我國處于亞健康的群體范圍逐漸擴(kuò)大，逐漸從中老年人向年輕人擴(kuò)散。當(dāng)前，越來越多的年輕人通過保健品來調(diào)節(jié)身體機(jī)能，強(qiáng)身健體。近年來，我國保健品市場(chǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大，市場(chǎng)需求旺盛。

陽康過后，人們對(duì)于保健食品的認(rèn)可度達(dá)到前所未有的高度，新冠疫情發(fā)生以來，增強(qiáng)免疫力、抵抗力成為熱門話題，也讓健康產(chǎn)業(yè)迎來新機(jī)遇。保健食品作為大健康產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，尤其受到消費(fèi)者青睞。近3年，我國保健食品抽檢合格率保持在99.5%以上，質(zhì)量穩(wěn)中有升，我國已經(jīng)成為全球第二大保健食品消費(fèi)市場(chǎng)，行業(yè)規(guī)模4000億元。在疫情影響下，人們對(duì)于健康和養(yǎng)生的愈發(fā)重視，使得保健食品銷量倍增。

隨著政策紅利持續(xù)釋放，大健康產(chǎn)業(yè)必將迎來更為巨大的市場(chǎng)空間！